Власть лезет в дела семейные
В 2012 году в РФ органы государственной статистики зафиксировали 644 тысячи официальных расторжений брака. В 2013 году заместитель председателя правительства РФ Ольга Голодец предложила председателю правительства Дмитрию Медведеву резко поднять платеж в бюджет с разводящихся. Сегодня он составляет 400 рублей с каждого из бывших супругов. А Ольга Юрьевна хочет, чтобы он равнялся 30 тысячам.
Возьмут помногу, распределят помалу
Умножим 644 тысячи разводов на 60 тысяч рублей, получим 38 млрд 640 млн рублей. Это больше, чем три бюджета города Саратова. Но для государственного российского кошелька это на самом деле все равно что копейки в человеческом. У нас дорога вокруг Сколково обойдется более чем в 80 млрд рублей. Так что вряд ли государство собралось наживаться на несчастье людей, расторгающих брак, обременяя их сопутствующими неприятными выплатами. Даже несмотря на то, что с казенными деньгами дела у нас обстоят в последнее время так плохо, что об этом не устают говорить президент и глава правительства.
Собранными с граждан разводными деньгами государство намеревается поддерживать детей беспутных родителей, отказывающихся платить им алименты.
Таких детей у нас в России, по информации от премьера Дмитрия Медведева, сейчас 1,8 млн человек. И это значит что на каждого из них из этого условного «разводного фонда» придется по 21466 рублей в год. То есть ежемесячная выплата может составить 1,5-2 тысячи рублей. Такую помощь государство может, конечно, организовать не для всех, а только для бедных детей. Тогда выплата может увеличиться. Но не исключено, что сразу после этого на учете в госорганах появится намного больше исполнительных листов на взыскание алиментов. Потому что наша усредненная российская женщина привыкла без стенаний тянуть детей сама до тех пор, пока вокруг не начнут раздавать бюджетные деньги соседям. После этого очередь за пособиями резко увеличивается. В нее, памятуя раздачу детских грошовых пособий времен 2000-х, встают даже богатые, не брезгуя государственной копеечкой «детишкам на молочишко». А если очередь вырастет в разы, то величина пособия, конечно, уменьшится. И сам смысл сбора денег с разводящихся на алименты улетит в трубу, в очередной раз подтвердив бессмертную аксиому Черномырдина, что хотели как лучше, а получилось как всегда.
Как бы все не повесили на региональные бюджеты
30 тысяч рублей с разводящегося человека – это 60 тысяч с семьи. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко сказала недавно: «Развод – это серьезное дело, и раз к такому серьезному делу готовишься, 30 тысяч можно и заплатить за развод». Дмитрий Медведев тоже говорит, что «надо голову включать, когда вы брак регистрируете, в противном случае наступает санкция имущественная, заключающаяся в том, что для того, чтобы его расторгнуть, тебе придется заплатить гораздо больше денег, чем при его регистрации». Но Дмитрий Медведев понимает, что в стране около 25 процентов населения живут бедно, еще столько же впритык и примерно столько же до того распоясались, что не считают даже платежи за жилищно-коммунальные услуги обязательными к исполнению. И поэтому одни будут говорить – «у нас таких денег вообще никогда не было», другие – что хотят «разбежаться подобру-поздорову, пока детей не наделали еще».
А если без шуток и без сантиментов, то средняя зарплата в России в 2013 году составляет 27 тысяч рублей, но по регионам размер сильно пляшет. В Саратовской области она ниже 20 тысяч рублей, но есть субъекты федерации, где она еще меньше. При этом отдать определение размера госпошлины на откуп региональной власти будет неправильным. Потому что алиментные выплаты от лица государства должны быть везде одинаковыми. А состояние региональных и тем более муниципальных бюджетов сейчас такое катастрофическое, что перекладывать на них недобранные выплаты – преступление. Есть еще множество «но».
Можно поспорить, что новый размер пошлины установят достаточно скоро, но в условный алиментный фонд она вряд ли вообще попадет. Потому что никто его создавать не будет.
Люди в поисках лучшей доли перемещаются по стране и могут разводиться совсем не в тех регионах, где зарегистрированы. Заранее подсчитать число разводов не получится, потому что они зависят от множества причин. Разводятся люди из-за пьянства супругов, чтобы убежать от нищеты, от сытой, хорошей жизни тоже разводятся. И если в будущем законе свяжут фиксированную алиментную выплату с потенциальным числом разводов, а их будет меньше или за них не заплатят, то эта инициатива может лечь очередным бременем, скорее всего, все-таки на региональные бюджеты. Хотя бы потому, что именно их заставят считать и детей, и вчерашних супругов, да и потому что так принято у нас в стране.
Дмитрий Медведев предложил и Ольге Голодец и Валентине Матвиенко с их командами «все это взвесить» и найти оптимальный размер государственной пошлины на развод: «Я не знаю, где расположена та золотая середина, но, возможно, она где-то лежит в сумме между упомянутыми величинами». После таких слов сомневаться в том, что в ближайшее время таможенную пошлину на разводную процедуру в России поднимут, будет только совершенно бездумный человек.
Можно поспорить, что новый размер пошлины установят достаточно скоро, но в условный алиментный фонд она вряд ли вообще попадет. Потому что никто его создавать не будет. Новые платежи соберут и растворят в федеральном бюджете, а помощь детям, оставленным без материальной поддержки сбежавшими или обиженными родителями, отложат на неопределенный срок. Потому что у нас в стране есть множество других важных направлений расходов. Косвенно неинтересность связи будущего алиментного фонда с увеличением платы за развод подтверждают и слова Дмитрия Медведева. Председатель правительства не очень-то верит в то, что поборами в бюджет можно поднять семейную дисциплину: «Мы с вами понимаем, что далеко не всякая имущественная санкция препятствует неблагоприятным последствиям, расторжению брака или еще чему-то или желанию, допустим, детей заводить».
Медведеву нашептала Голодец
Так что российские СМИ напрасно приписывают Медведеву авторство идеи о повышении пошлины при расторжении брака. История на самом деле развивалась примерно так. Летом нынешнего года справедливоросский депутат Госдумы Елена Мизулина предложила ввести налог на развод примерно в 1 тысячу рублей с пары, чтобы отправлять эти деньги в алиментный фонд. Почти одновременно с ней об алиментном фонде заговорил госдеп от ЛДПР Виталий Золочевский. Он замыслил радикальную реформу материальных отношений детей и ушедших из семьи родителей, предложив включить в цепочку государство, которое будет доплатами обеспечивать ребенку ежемесячную алиментную выплату в 15 тысяч рублей. А потом родителя либо заставят вернуть эти деньги государству, либо лишат родительских прав. Потом с идеей соединить алиментные минимумы, гарантированные государством, и повышение госпошлины при разводе пришла к Медведеву заместитель председателя правительства Ольга Голодец. При этом именно она насчитала планку в 30 тысяч рублей. И, наконец, 23 сентября об алиментах и пошлине на встрече с Медведевым в Совете Федерации заговорили Валентина Матвиенко и Зинаида Драгунская (председатель комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике). Но Медведев сказал, что он считает, что просто по решению правительства или по инициативе Совета Федерации делать этого нельзя. Нужно все обсуждать в Открытом правительстве (это такая общественная структура). Так что всех собак на Медведева вешать не стоит. Нужно просто понять, что есть проблема и что-то где-то бродит по коридорам, которое непонятно во что выльется. Не исключено, что «в налог на холостяков, малосемейных и одиноких граждан», как назвал советский налог на бездетность премьер, общаясь с членами Совета Федерации.
Даже война не остановила советское правительство от «семейных» поборов
Налог на бездетность существовал в СССР как «налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан» с ноября 1941 года на основании Указов Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 г. «О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР» и от 8 июля 1944 г. (раздел IV «О налоге на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР») с последующими дополнениями и изменениями.
Бездетные мужчины от 18 до 50 лет и бездетные замужние женщины от 18 до 45 лет должны были отчислять 6% зарплаты государству. Меньшая ставка предусматривалась для тех, кто получал менее 91 рубля в месяц. С заработка менее 70 рублей налог не взимался.
Освобождались от налога лица, не имевшие возможности завести ребенка по состоянию здоровья. От уплаты налога освобождались лица, у которых дети погибли, умерли или пропали без вести на фронтах Великой Отечественной войны. Также существовали льготы для учащихся средних специальных и высших заведений (до 25 лет), для Героев Советского Союза, для награжденных тремя степенями ордена Славы, для военнослужащих и членов их семей и т.д.
Указанный налог прекращали взимать в связи с рождением или усыновлением ребенка и вновь продолжали взимать в случае гибели единственного ребенка.
С конца 80-х льготы по налогу получили молодожены в течение одного года с момента регистрации брака. До этого молодые жены конфузливо смеялись о необходимости родить немедленно после свадьбы.
В народе этот налог называли «налогом на яйца».
С 1 июля 1990 года ставка налога была уменьшена для тех, чей заработок составлял менее 150 рублей. С 1 января 1991 года отменено взимание налога с женщин, состоящих в браке и не имеющих детей. С 1 января 1992 года планировалась отмена взимания налога с мужчин, состоящих в браке и не имеющих детей. С 1 января 1993 года планировалось перестать взимать его и с холостяков, то есть налог на бездетность должен быть полностью отменен. На самом деле налог был отменен 1 января 1992 года, с распадом СССР.
Источник: Википедия
Этот советский опыт сбора денег в казну продолжает будоражить некоторые умы и сегодня. В 2010 году челябинские единороссы предложили вернуться к налогу на бездетность. На заседании политсовета регионального отделения «Единой России», творчески перерабатывая послание Президента Федеральному собранию, они мечтали о том, что эти сборы можно было бы направить на поддержку многодетным семьям и усыновителям чужих детей. Центральный политсовет партии, куда была послана эта челябинская инициатива, пока не стал распространять ее дальше. Но в начале 2013 года о налоге на бездетность заговорили представители православной церкви. «Если ты не хочешь идти на подвиг рождения детей... или не можешь, то поучаствуй в этом деньгами, небольшим налогом», – заявил в эфире радиостанции «Голос России» глава синодального отдела по взаимодействию с вооруженными силами и правоохранительными органами Московского патриархата протоиерей Димитрий Смирнов.
|
Динамика разводов
По данным Росстата |
В Беларуси, на Украине тоже говорят о налоге на бездетность. А вот канцлер Германии Ангела Меркель его, как утверждает интернет, уже ввела. Каждый бездетный немец старше 25 лет обязан платить в казну дополнительный налог в сумме 30% от своего дохода. Причем с каждым годом его ставка будет увеличиваться на 5%. С появлением первенца сумма налога уменьшается вдвое. Полностью избавиться от уплаты налога поможет второй ребенок.
Жесткие меры немецкого правительства объяснялись низким коэффициентом рождаемости (9 новорожденных на тысячу жителей) и стремительным старением населения страны. Через 27 лет Германия могла бы превратиться в страну пенсионеров (половина населения старше 60 лет). Треть взрослого населения Германии бездетна. Перед принятием драконовского закона 55% женщин и 63% мужчин не хотели иметь детей. У нас в России социология пока лучше. По данным ВЦИОМ, сегодня только около 31% жителей России не хотят иметь детей. Пока это те, кто ссылается на «тяжелое материальное положение». Но завтра отказываться от рождения детей российские женщины будут потому, что учиться, делать карьеру, путешествовать по миру, развивать себя – интереснее. И (или) потому что государство не может гарантировать условий для стабильного высокого заработка матерям и развитой системы дошкольных учреждений. Самостоятельным, отчаянным, авантюрным молодым российским женщинам уже сейчас не очень-то нужен штамп в паспорте. А если нет официального брака, то нет и развода.
Прогнозируемое уменьшение числа разводов и числа детей сделают две горячо обсуждаемых сейчас темы малозначительными. И возможно, российскому правительству придется все-таки вводить именно налог на бездетность. Но как он будет собираться – еще вопрос. Потому что, по данным той же Ольги Голодец, у нас в России миллионов 40 работают на серых зарплатах. И две трети из них – точно женщины. Хотя бы потому, что их вообще в стране больше и они сильнее мотивированы браться за любую работу на любых условиях. Им детей кормить надо, которых нарожали кто с оглядкой, а кто и без оглядки на государство.
«Кому-то будет проще овдоветь, чем заплатить»
Что вы думаете об идее увеличить госпошлину за развод до 30 тысяч рублей? А вы сами были бы готовы заплатить такую сумму за свободу от семейных уз?
Ольга Коргунова, председатель детского благотворительного фонда «Савва», член Общественной палаты Саратовской области:
ЭТО ОДНОБОКАЯ МЕРА, НО Я – ЗА!
Вообще-то я даже за. Но жалко, что мера опять материальная. А мы, общественники, когда-то давно предлагали, чтобы были институты семьи и министерства семьи. То есть чтобы проводилась постоянная, системная работа по семейным ценностям. Материальная мера, наверное, тоже может иметь место, но она должна быть не единичная, к ней должны прилагаться еще и другие меры, которые были бы в рамках социалки, в рамках школы, в рамках, может быть, даже вузовской какой-то учебы. Это должен быть комплекс. А вот такие материальные меры – они однобоки, хотя я за.
Что касается лично меня, то я – человек жадноватый, я, может быть, и подумала бы перед тем, как делать поспешные выводы и подавать на развод. Сказала бы: «Да ну его на фиг, 30 тысяч жалко, поживу пока». Но если действительно есть проблемы в браке, то отношения продлятся лишь до поры до времени. Когда людям нужно будет жилье делить, разведутся. Когда нужно будет второй раз жениться, разведутся.
Что вообще дает эта печать? Главное, чтобы люди смогли еще, может быть, помириться за то время, пока они думают и не хотят платить. А та или иная печать для нормального человека, в общем, ничего не значит. Хотя она в документальном смысле важна. А вот в смысле души, любви, самого сплочения, единства семьи она не очень важна. А гражданских браков, их уже очень много. Они у нас были всегда: и на Руси, и в дореволюционной России, и в постреволюционной России. И ничего в них страшного нет. Но с другой стороны, лучше, когда брак зарегистрирован государственно, а еще лучше – венчаный брак.
Михаил Горелов, адвокат:
НЕОПРАВДАННОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО В ЧАСТНУЮ ЖИЗНЬ
Согласно Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Таким образом, право избирать себе супруга (супругу) является неотъемлемым правом гражданина. Также неотъемлемое право гражданина в любой момент сменить этот выбор и избрать себе другого супруга (супругу). Установление такого высокого размера пошлины существенно ограничивает права граждан на реализацию этих прав и не соответствуют целям данной пошлины. Роль государства в семейной жизни – лишь регистрация актов гражданского состояния. Именно за это пошлина и берется. Иные аспекты семейной жизни – это компетенция гражданина, и государство не должно вмешиваться в них произвольно. Поэтому установление столь высокой пошлины свидетельствует о неоправданном вмешательстве государства в частную жизнь гражданина.
Люди разводятся не от хорошей жизни, а из-за каких-то проблем. При этом, как свидетельствует статистика, зачастую основной проблемой становится неудовлетворительное материальное положение. А это значит, что установление таких пошлин затруднит развод и приведет только к увеличению подобных проблем. Это еще больше усугубит ситуацию. Никому от этого лучше не станет.
Анзор Шекемов, юрист:
ПУСТЬ ГОСУДАРСТВО ТОЖЕ «ВКЛЮЧАЕТ ГОЛОВУ»
На мой взгляд, будет правильно, если такой закон примет силу. Я думаю над этой ситуацией не как юрист, а как будущий семьянин. Денежная сторона вопроса не столько испугает людей, которые хотят расторгнуть брак, сколько приостановит их, заставит задуматься. Как-никак это не нынешние 400 рублей пошлины, а целых 30 тысяч. Основная мотивировка премьера: «Надо включать голову, подавая на регистрацию брака». Ведь это правильно. Можно предположить даже, что государство беспокоится о семейном благополучии своих граждан. Самая важная часть этого вопроса – подумать о детях. Не самая лучшая судьба для них – жить в неполной семье. К тому же развод родителей чаще оказывает нездоровое влияние на восприимчивую детскую психику. Но есть другая сторона медали: являются ли правители достойным примером для нас, ведь один из них тоже недавно расторгнул свой брак. Так что пусть государство тоже «включает голову».
Анастасия Волкова, сотрудник юридической фирмы «Алиби»:
ЭТО ОГРАНИЧИТ ПРАВО НА СВОБОДУ ВЫБОРА, ЗАТО СТАТИСТИКУ, НЕСОМНЕННО, УЛУЧШИТ
Что касается увеличения госпошлины, то надеюсь, эта инициатива все-таки инициативой и останется. Иначе что получается? Регистрация брака – пожалуйста, 200 рублей, а развод – извините, будьте добры 30 тысяч. Исходя из того, что средняя заработная плата по Саратову едва достигает 20 тысяч (и это опять же только статистические данные), такая госпошлина просто ограничит право на свободу выбора, зато статистику, несомненно, улучшит. К тому же увеличится количество так называемых гражданских браков. Вряд ли это будет очень большой процент, но он будет.
На мой взгляд, ничего кардинально нового для укрепления брака и уменьшения количества разводов в стране изобретать не надо. Просто надо сделать доступным то, что уже имеем. Это все тот же материнский капитал, вечные проблемы с детскими садами, программы поддержки молодой семьи. Готова ли я заплатить такую сумму за развод? – это зависело бы от ситуации.
Юлия Аникеева, доцент кафедры общего литературоведения и журналистики СГУ:
ЕСЛИ СЕМЬЮ НЕ СПАСТИ, НИКАКИЕ ДЕНЬГИ НЕ ОСТАНОВЯТ
Не думаю, что такая госпошлина укрепит семейные узы. Большинству она не по карману. Но уж если действительно семью не спасти, то никакие деньги не остановят. Лучше бы поддерживали существующие семьи и воспитывали молодежь, объясняли, почему крепкая, здоровая семья – это важно.
Антон Миславский, свадебный фотограф:
ДЛЯ КОГО-ТО ИЗ НИЗШИХ СЛОЕВ ОБЩЕСТВА 30-60 ТЫСЯЧ – НЕПОДЪЕМНЫЕ ДЕНЬГИ
Предположим, что закон вступает в силу, тогда те, кто женились раньше, по закону могут не платить, так как если бы они знали о таком штрафе, они могли вообще не жениться. Значит, закон касается только сегодняшних пар, которые вступили в брак после выхода гипотетического закона. Тогда снизится число браков – это не нужно государству для статистики. Им надо показывать прирост ежегодной рождаемости. Представим, что я хочу развестись, – я нахожу 30 тысяч, жена находит 30, и мы разводимся, но для кого-то из низших слоев общества 30-60 тысяч – неподъемные деньги. Кому-то будет проще овдоветь, чем оплатить это... И сразу возникает вопрос – куда, кому и за что эти деньги? За услуги загсов? Да какое государству, простите, собачье дело, с кем я развожусь и на ком женюсь.
Светлана Лобанова, пенсионерка:
ГОСУДАРСТВО НЕ ИМЕЕТ ПРАВА ВМЕШИВАТЬСЯ В ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ДВУМЯ ЛЮДЬМИ
Этот закон, представленный на рассмотрение, – еще одна попытка властей стянуть деньги с людей. Еще одна новая скважина дохода для государства. По сути, если закон вступит в силу – он ничего не изменит. В жизни могут сложиться любые обстоятельства. Супруги решили для себя, что жить вместе больше не могут. Это их право – развестись. Часто люди просто всю жизнь терпят друг друга, поначалу из-за того, что дети, а потом просто потому, что поздно уже собственную жизнь налаживать. Но ведь это неправильно!
Государство не имеет права вмешиваться в отношения между двумя людьми. Да плюс ко всему брать налог в 30 тысяч. И вообще, из каких соображений вылилась такая сумма? И почему Медведев посчитал, что развод – это плохо? Не во всех случаях. Порой это выход для людей, по обоюдному согласию. И даже если это станет законом, люди все равно будут разводиться! Это их не остановит. А может, ситуация даже ухудшится. Народ у нас противоречивый. В пример можно привести «сухой закон» в СССР. Все вышло в точности до наоборот. Люди просто травили себя «паленой» водкой, одеколонами. Число летальных исходов от отравления, как и количество преступлений не только не сократились, а даже увеличились.
Возможно, меркантильных людей это и остановит. Они скажут: лучше терпеть, нежели такие деньги платить! Но какой толк от этого государству? Если уж оно так печется о благе «ячеек общества», то пусть не деньги вытягивает, а проводит с населением работу. Пусть постоянно говорит о том, что развод – не всегда выход. Пусть призывает к крепости семей, к пониманию между людьми. Пусть молодые люди с ответственностью подходят к браку, обдумывают свое решение. Тогда семьи будут крепкие. Да и «заботливые» правители поднимутся в глазах людей.
Сергей Семенец, юрист:
РАЗВЕ ЭТО РАЗРЕШИТ «СЕМЕЙНЫЕ» ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВА?
Как давно известно, в стране две вечные проблемы: дураки и дороги. А также два вечных вопроса: кто виноват и что делать. Решение любого вопроса в стране доведено до абсурда. Власть лезет во власть, с поста на пост и пиарит себя. Богатые богатеют, остальное население страны давно плюется от данной тупиковости и выживает. Любой вопрос решается нелогично и не во благо населения и конкретной личности, в данном случае семьи, без предварительного создания необходимых условий.
Данный вопрос не столько юридический, сколько общественно морально-нравственный. Моральные, семейные ценности сейчас опущены, в том числе и с подачи СМИ, телевидения, ниже плинтуса. Во главу угла везде поставлено материальное потребление. Девушки легко выходят замуж и так же легко приходят разводиться, не смущаясь даже наличием малолетнего ребенка от совместной жизни, лишь по причине, что супруг недостаточно зарабатывает и недостаточно обеспечивает. Про какую юриспруденцию здесь вообще можно говорить? Вот уважаемый Д.А. Медведев в вышеописанных мною традициях и предложил решить данную проблему просто сверху, без создания условий для решения проблемы (это же не одним днем делается). Понятно, теперь развод станет многим не по карману, но разве такие меры разрешат изначальные «семейные» проблемы общества, сделают семью более ценной? Вряд ли.
Светлана Фоменко, учитель русского языка и литературы:
ПОНЯТНО, ЧТО ЛЮДИ ПРЕДПОЧТУТ ОФИЦИАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАНСКИЙ БРАК
Для нашей страны, где далеко не каждый эти тридцать тысяч в месяц зарабатывает, этот закон будет глупым и несвоевременным нововведением. В государстве, где месячный заработок большинства населения превышал бы эту сумму в два, а то и в три раза, может быть, такая мера и стала бы полезной. И то скорее для государственной казны, чем для отношений в семье и обществе. Нам же пока до этого далеко.
В Китае налог на второго ребенка – вынужденная мера. Что же получается, наше правительство хочет этим законом о тридцати тысячах снизить количество браков в России? Ведь понятно, что люди предпочтут официальной регистрации гражданский брак. Тут сразу и положительная статистика захромает, и человеческие отношения испортятся. Вот представьте, собрались молодые пожениться. Девушка радостная, о платье белом грезит, о кольцах, вальсе свадебном, а молодой человек думает: «Может, еще подождать? Вдруг разругаемся? Где деньги такие доставать? Опять у родителей спрашивать? За свадьбу плати, а потом еще и за развод чуть ли не столько же». Эта неуверенность сразу же и невесте передастся, только она не о деньгах будет думать, а о том, стоит ли с таким женихом судьбу связывать, раз он боится проблем и неудач. И кому от этого выгода? Людям? Государству?
А те, кто успел узаконить свои отношения до реформы? Олигархи и миллионами готовы жертвовать во имя свободы или очередной пассии. Они и за жену несчастную ее госпошлину заплатят. Да так многие могут сделать, у кого, конечно, достаточно средств на счете. А тем, кто не может, что остается делать? Терпеть? Или просто разбегаться, забыв про штамп. И в том, и в другом случае – беспросветная тьма.
