ГАЗЕТА НЕДЕЛИ В САРАТОВЕ, № 7 (235) от 26.02.2013
экономика
ФАС уполномочили заявить
Антимонопольщики «наполовину загружены делами в отношении своих коллег»
Комментарии:0
Просмотры: 625

Руководство Саратовского управления Федеральной антимонопольной службы России отчиталось перед общественностью об итогах работы за прошлый год и поделилось перспективами. В минувший вторник в новом пресс-центре «ГТРК Саратов» глава УФАС по Саратовской области Николай Ремезов и его заместители Людмила Борисова и Ольга Лобанова рассказали журналистам о некоторых нюансах работы. Например, о давлении на службу «извне» и об используемых недобросовестными чиновниками методах работы в системе госзакупок.

В самом начале разговора Николай Ремезов с гордостью отметил, что российский ФАС поднялся в мировом рейтинге антимонопольных ведомств, заняв в 2012 году седьмую (семнадцатую) ступень из 140.

– Ничего подобного в отношении государственного управления в нашей стране вы не встретите ни по каким другим направлениям и видам деятельности, – объяснял Николай Иванович. Он убежден, что данное достижение – первая ласточка того, что в России возможны подобные подвижки.

– Признано, что то, что мы делаем, мы делаем правильно, мы делаем так, как это принято во всём мире.

В данном случае важно еще и то, что из всех сетевых федеральных органов власти России антимонополисты – самые малочисленные: количество сотрудников службы по всей стране составляет чуть больше трёх тысяч человек. При этом собранные ФАС штрафы троекратно перекрыли все затраты государства на эту структуру.

Наша область – в отстающих, но окупаемых

Местное управление в российском рейтинге служб ФАС по регионам находится, правда, только на 50-м месте. Этот показатель можно оценить ниже среднего, но, по словам Николая Ремезова, практикуемая система оценки ведомств не соответствует задачам службы и более ориентирована на количественные показатели (сумма штрафов, количество выданных предписаний), а не качественные.

Несмотря на более чем скромное место в общероссийском рейтинге, в прошедшем году областное подразделение ФАС тоже получилось самоокупаемым. Собрали штрафами 13,2 миллиона рублей при фонде заработной платы в 9 миллионов. Хотя эту ситуацию можно назвать и проблемной. Глава ведомства отметил невысокий уровень оплаты труда работников при напряжённом графике работы. Отсюда значительная текучесть кадров. В прошлом году, при численности местного управления в 34 штатных единицы, уволились 10 сотрудников. Служба непрерывно находится в процессе ввода в курс дела новых специалистов. Сами чиновники положение ведомства называют «чудовищным».

Об успехах в процентах

Ремезов попытался удивить журналистов статистикой итогов годовой деятельности. Сумма собранных в прошлом году штрафов превышает показатель позапрошлого года более чем вдвое. При этом количество поступивших заявлений и рассмотренных дел увеличилось всего на 15 и 17 процентов соответственно. Увеличение объемов собранных штрафов сотрудники управления связывают в том числе с улучшением работы представителей ведомства в судах, где нарушители пытаются обжаловать наложенные санкции. Из всех поступивших в 2012 году заявлений было рассмотрено более половины. По словам Ремезова, отказывать в рассмотрении заявлений в основном приходится из-за неправильного оформления обращений: не указаны суть нарушения и виновные лица, отсутствуют подтверждающие документы. Бывает, что заявитель и вовсе отзывает жалобу – особенно таких случаев много в конце года. Наибольшее количество дел возбуждается в отношении органов власти, в особенности по вопросам госзакупок:

– Мы наполовину загружены делами в отношении своих коллег, – дал жесткую оценку Ремезов.

Новые горизонты

2012 год обнадёжил работников российской антимонопольной службы важными изменениями: были приняты стратегия развития антимонопольной политики, дорожная карта в сфере защиты конкуренции и антимонопольной политики. При российском правительстве была создана комиссия по вопросам развития конкуренции во главе с зампредом Шуваловым, что позволит, по мнению Ремезова, привлечь к работе органы власти всех уровней. Как считает глава управления, всё это даёт основания говорить о новых стратегических направлениях и подходах к регулированию вопросов конкуренции в России. Теперь в антимонопольном законодательстве появилось такое понятие, как «предупреждение», которое выносится в ограниченном ряде случаев (навязывание условий контракта, отказ от заключения договора) вместо возбуждения дела. Таким образом, нарушителю даётся возможность исправить ситуацию.

Новшество в региональном УФАС пока оценивают неоднозначно: большая часть уже вынесенных предупреждений так и не была исполнена. Можно еще сказать о том, что с 2012 года у УФАС появилась возможность предъявлять требования к дополнительному кругу организаций, производящих закупки: к примеру, закупки сетевой компания МРСК Волги ранее никем не регулировались, а теперь будут. Вступил в силу закон о государственном оборонном заказе, где антимонопольным требованиям посвящена целая статья и новые полномочия по привлечению к ответственности.

Изменился и порядок начисления штрафов антимонопольщиками. Если раньше санкции составляли от 1 до 15 процентов от общего годового оборота нарушителя, то теперь удержания начинаются с 8 процентов, хотя одновременно с этим применяются специальные понижающие и повышающие коэффициенты. Среди ожидаемых в будущем изменений – возможный переход ФАС в статус министерства. Надеются работники ведомства и на увеличение уровня оплаты труда.

Как не превратиться в «колотушку»

Ремезов признал, что уровень развития конкуренции в стране, безусловно, отстаёт и находится вовсе не на 17-м месте в рейтингах, а «где-то далеко». По ходу встречи глава управления приводил журналистам примеры манипуляций с процедурой государственного заказа.

Вот как комитет капитального строительства проводил аукцион на поставку оборудования для канализации города Аткарска. Первоначальная цена лота составила 83 миллиона рублей. В процессе борьбы за заказ подозрительным образом дважды отклонялась заявка одного из участников. В первый раз причиной отказа для ООО выставили отсутствие в заявке указания страны-производителя одной из единиц оборудования. А когда эта причина была признана необоснованной, комитет отказал возможному участнику, сославшись на некорректно указанные параметры поставляемого оборудования. Комитет уж очень беспокоила «влажность обезвоженного осадка при работе станции очистки» в процентах. В конечном итоге упрямый поставщик с помощью УФАС добился участия в конкурсе и победил. Экономия бюджетных средств составила 18 миллионов рублей. Почему комитет капстроительства так упорно не желал работать с этим, как оказалось, чрезвычайно выгодным для бюджета контрагентом, журналистам прямым текстом не объяснили.

Оказалось, что и в Саратовской области отдельные хитрецы пишут название предмета заказа латинскими буквами. В этом случае ключевое слово не будет обнаружено при поиске, а значит, о проведении торга узнают единицы. Николай Ремезов привёл пример, когда «умельцев» всё же заставили переписать текст по-русски – в результате этого было сэкономлено 60 процентов от первоначально предлагаемых бюджетных средств.

Николай Ремезов вспомнил и единичный случай давления на службу – с уровня Государственной думы. «Спорное» дело в целях защиты позиции УФАС может быть передано в центральный офис в Москве.

– Мы всегда и всем даём понять, что мы решаем вопрос так, как мы привыкли его решать, как нам предписано нашими документами, – объяснял Ремезов. – Мы не играем в какие-то игры, не поддерживаем определённые группы, компании, силы общественные. У нас нет таких предпочтений, мы ни на чьей стороне не играем. Уж очень у нас предмет работы такой, который не позволяет этим заниматься. Иначе это превратится в колотушку какую-то, которая будет использована обязательно незаконными методами.

Ключевые слова: Николай Ремезов, УФАС, отчет
Оцените новость
0
Новости партнеров
41 (410)
от 29
ноября
2016
ЧИТАТЬ СВЕЖИЙ НОМЕР В PDF архив
Загнанные в подполье
Полиция попыталась сорвать занятия Школы расследователей в Москве.
Словно друг юности умер
Знаете, так бывает: дружил с человеком в молодости. Общались достаточно близко, а потом жизнь развела. Встречались разве что случайно. Потом узнал, что болеет. Потом – что умер.
«Облава» на Быковых?
На поливных полях Марксовского района стартует сезон «черных раскопок».
Кредитная трясина
По данным газеты «Коммерсант», объем просроченной задолженности застройщиков Саратовской области за 10 месяцев 2016 года составил 9,63 млрд рублей. Это 59% от общего объема задолженности строителей региона.
Каждый ход хуже предыдущего
Направо пойдешь – социальный бунт обретешь, налево пойдешь – в долговую яму попадешь.

>> ВАШЕ МНЕНИЕ
архив

Вячеслав Володин лишил депутатов Госдумы новогоднего корпоратива. В областной думе тоже отказались от новогодней вечеринки. Будете ли Вы отмечать Новый год с коллегами?
Проголосовало: 419
НАШИ РУБРИКИ:
7 дней с Дмитрием Козенко, «Саратовские страдания», а где-то есть тёплые страны, банковская отчётность, беседы с инсайдером, билет до детства, блогосфера, былое, вы можете помочь, гадание на символе, город, граффити, деду Морозу и не снилось!, деловые женщины, залп хлопушек, интервью, информация, итоги года, итоги года: культура, итоги года: политика, каталог, конфетти, краем глаза, кстати сказать, максимальное приближение, нам отвечают, ничего смешного!, новости вековой давности, новости полувековой давности, новости полуторавековой давности, общество, объявление, печальные итоги: экономика, письмо в редакцию, политика, получите подарочек!, примите наши поздравления!, путешествия, разговор у ёлки, регион, реклама, репортаж, с Новым годом!, с праздником!, с юбилеем!, серпантин: день за днём, сновидения, события, спорт, фейерверк, фото недели, фоторепортаж, экономика
Реклама

>> ИНТЕРВЬЮ
архив

Новый прокурор Саратовской области Сергей Филипенко на встрече с журналистами о работе ведомства

>> СОЦСЕТИ